《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》出臺

國務(wù)院辦公廳上周對外印發(fā)了《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》，其中提出要加快實(shí)施人口密集區(qū)域?；泛突て髽I(yè)生產(chǎn)、倉儲場所安全搬遷工程，到2020年現(xiàn)有位于城鎮(zhèn)內(nèi)人口密集區(qū)域的?；飞a(chǎn)企業(yè)全部啟動搬遷改造。連日來，中國化工報(bào)記者采訪了部分政府官員和業(yè)內(nèi)專家，他們認(rèn)為《規(guī)劃》提出的危化品安全搬遷工程將對提升我國?；飞a(chǎn)、儲運(yùn)、使用全鏈條的本質(zhì)安全水平發(fā)揮關(guān)鍵性作用。

國家安監(jiān)總局規(guī)劃科技司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在提升?；返陌踩矫?，《規(guī)劃》明確，要推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，加快實(shí)施人口密集區(qū)域?；飞a(chǎn)企業(yè)和倉儲場所搬遷，加快“退城入園”進(jìn)程，推進(jìn)化工園區(qū)和涉及危化品的重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評估，科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)容量，推動實(shí)現(xiàn)區(qū)域安全管理一體化。

中國化學(xué)品安全協(xié)會秘書長路念明表示，一直以來落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任都是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和根本，《規(guī)劃》在這方面說得非常詳實(shí)也非常具體。同時《規(guī)劃》比以往更加強(qiáng)調(diào)政府的監(jiān)管責(zé)任，對政府監(jiān)管有了更加嚴(yán)格和更具可操作性的要求。對于?；菲髽I(yè)而言，這釋放了一個明顯的信號，今后政府對安全生產(chǎn)的監(jiān)管勢必更加嚴(yán)格。

化企搬遷是《規(guī)劃》專門針對?；沸袠I(yè)開出的一劑猛藥。路念明認(rèn)為，近年來，各地對于人口密集區(qū)的化企搬遷工作一直在進(jìn)行，但也遇到了不小的困難。此次《規(guī)劃》的出臺使這項(xiàng)工作更有章可循，要求也更加明確和具體了。希望各地政府加快對當(dāng)?shù)匚；菲髽I(yè)進(jìn)行摸排和風(fēng)險(xiǎn)評估，對危險(xiǎn)性大的企業(yè)要果斷提速采取措施，促進(jìn)?；菲髽I(yè)的提質(zhì)升級。

工信部原材料司副司長潘愛華也表示，今年將加快推動?；飞a(chǎn)企業(yè)的搬遷改造，工信部將盡快把提交國辦的搬遷改造指導(dǎo)意見加以發(fā)布，年內(nèi)還將發(fā)布京津冀?；菲髽I(yè)搬遷改造的相關(guān)政策。

據(jù)了解，發(fā)生過“8·12”重特大安全事故的天津，?；樊a(chǎn)銷企業(yè)搬遷快人一步。在今年天津市兩會上，天津市人大代表、渤?；ぜ瘓F(tuán)有限責(zé)任公司董事長趙立志透露，耗資294億元的天津渤?；ぜ瘓F(tuán)有限公司下屬的天津化工廠和天津大沽化工廠搬遷改造項(xiàng)目預(yù)計(jì)2019年建成，2020年投入使用。這兩個搬遷改造項(xiàng)目按照安全、綠色、環(huán)保和智能化理念進(jìn)行設(shè)計(jì)。目前，項(xiàng)目的安評、環(huán)評和海域評價(jià)都已經(jīng)結(jié)束，建設(shè)開始全面提速。

《規(guī)劃》提出，要開展?；穼ｍ?xiàng)整治和綜合治理，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)工藝、高危物質(zhì)、重大危險(xiǎn)源的全過程有效管控;健全?；飞a(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置等環(huán)節(jié)的信息共享機(jī)制，建立?；钒l(fā)貨和裝載查驗(yàn)、登記、核準(zhǔn)制度。此外，還要加強(qiáng)?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)、試生產(chǎn)和運(yùn)行監(jiān)管，完善?；贩诸惙旨壉O(jiān)管機(jī)制，建立化工安全儀表系統(tǒng)安全標(biāo)志認(rèn)證制度，推行全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度。

（來源：中國化工報(bào)）